近年以来，生猪生产经历严峻考验。生猪价格一度大幅度下跌，政府给与了大力扶植，各级农业畜牧兽医部门做到了大量工作，政策获得实施，生产获得完全恢复。但完全恢复发展生猪生产依然面对很大压力。

出栏高峰仍未回到，消费旺季却已复活；饲料成本之后下降，运输压力又在加码；散养户完全恢复意愿不强劲，规模户发展制约又过于多；疫病防控成效显著，防控体系未巩固。因此，要较慢完全恢复生猪生产关键在于全面提高生猪生产调控能力，切实落实生猪生产扶植政策，尽早获释政策效力。　　人说道“猪粮福天下”，实则政策福天下，大位猪保粮的责任在政府。去年国务院实施的扶植生猪生产的政策，牵涉到范围之甚广，国家投放之多，在我国畜牧业发展史上前所未有。

当前的当务之急是实施。在实施的过程中完备，构成政策的连贯性、系统性、可持续性，最后构成创建国家生猪发展保障体系。

去年经常出现的生猪生产大波动，实质上是一次由常态到异化的进步。生猪生产的完全恢复，早已不是在原本的基础上非常简单地反复了。面临国际国内市场的变化，养猪业面临农民和农村经济意义的变化，养猪业在城乡专责和环境友好中的地位的变化等等，都将养猪业推向了一个全新的产业平台。在这样的环境下怎样发展生猪产业？每一个生产者，每一个管理者，每一级政府，都面对考验。

考验我们的适应能力，考验我们的调控能力，考验我们的产业素质。　　面临考验，每一个生猪生产的管理者都在思维，如何用宏观经济思维管理生猪产业经济，如何由经验说出改变为数字说出。构建这样的横跨与转轨，必须一个过程，但是无法等候。　　在去年下半年的时间里，各地大力实施中央实施的扶植生猪生产政策，同时，积极探索和完备政策体系。

还包括政府的产业政策体系的创建，如财政扶植的方向问题，如何由主产省、优势区、规模户，次第前进；如财政扶植的范围问题，如何由母猪保险到商品猪保险再行到为农户借贷的公司的补贴等等；如财政扶植的力度问题，如何对主产省、调至大县补，对粮食主产区的饲料粮调补，对构成了平稳的生猪生产能力还包括平稳母猪数量、平稳生产区域、平稳规模饲养场户还应当调补等等。总之，一个保障体系早已上路。

　　新的养殖业经济环境，使农民的市场需求再次发生了改变。对于新型的养猪户来说，发展生猪生产必须贷款，必须经销价格信息，必须疫病防控，必须转入期货市场。

政府要跟上去，要创建信息预警体系，要创建风险保障体系，要创建质量追溯到体系，要创建循环经济体系等等。总之，每一个人都深感迫在眉睫了。

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